河北、廣西、青海等地近日陸續出臺2018年大氣污染防治攻堅戰實施方案，明確環境空氣質量目標。整體來看，強化重點行業大氣污染減排成為各地2018年大氣污染防治攻堅戰實施方案的重點任務，削減煤炭消費總量和鼓勵試點開展重點工業企業超低排放改造成為兩大亮點。

　　大氣污染防治目標陸續發布

　　天津、青海、廣西及河南等地發布的2018年大氣污染防治攻堅戰實施方案分別對未來大氣污染防治攻堅戰提出了具體目標。河南省到2018年年底,全省PM2.5(細顆粒物)年均濃度達到63微克/立方米以下,PM10(可吸入顆粒物)年均濃度達到103微克/立方米以下,全年優良天數達到210天以上。

　　在全面完成國家下達的2017至2018年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動目標和任務的基礎上，天津市明確，實現全市細顆粒物(PM2.5)等主要污染物濃度持續下降、環境空氣質量持續改善。2018年，全市PM2.5年均濃度下降至59微克/立方米左右，全市及各區優良天數比例達到61%，重污染天數持續減少。

　　廣西實施全區設區市、縣(區)空氣質量目標管控，到2018年年底，全區設區市環境空氣質量優良天數比率不低于90.3%，細顆粒物(PM2.5)平均濃度不高于37微克/立方米，其中2015年PM2.5未達標城市平均濃度不高于38微克/立方米。二氧化硫、氮氧化物減排年度目標另行下達。

　　廣東提出，到2020年，在大氣環境質量方面，保持全國領先優勢，全省PM2.5控制在33微克/立方米以下，基本消除重污染天氣，各地級以上市空氣質量達到國家二級標準(PM2.5低于35微克/立方米)，開啟廣東省邁向空氣質量改善第二階段目標。

　　青海明確， 2018年，全省重點城市(鎮)空氣質量穩步提高，平均優良天數比例達到88%，細顆粒物(PM2.5)未達標地區年平均濃度較考核基準年下降9%，可吸入顆粒物(PM10)年均濃度持續下降，二氧化硫、二氧化氮、一氧化碳、臭氧濃度保持穩定，控制在環境空氣質量標準二級標準以內。

　　2018年，甘肅省14個市州所在城市平均空氣質量優良天數比例達到82.6%，全省各縣(市、區)平均優良天數比例達到84.0%;14個市州所在城市可吸入顆粒物(PM10)、細顆粒物(PM2.5)年均濃度較2015年分別下降10.0%和8.0%以上。全省二氧化硫、二氧化氮年均值總體保持穩定，基本消除人為導致重污染天氣。蘭州市二氧化氮、臭氧上升趨勢基本得到遏制，空氣質量排名穩定退出全國74個重點城市后十位。

　　來自環保部的數據顯示，近兩年來在各級部門綜合治理下，大氣污染防治已經取得階段性效果，各項空氣質量改善目標全面實現。

　　嚴格管控水泥等高污染企業

　　當前我國環境空氣質量在全國范圍和平均水平上總體向好，重點區域明顯好轉，大氣污染防治取得了階段性明顯進展，但我國大氣污染防治總體形勢依然嚴峻，大氣污染物排放量仍居世界前列。長期以來粗放式發展積累形成的以重化工為主的產業結構、以煤為主的能源結構，對進一步改善空氣質量構成重大挑戰。各地陸續發布的大氣污染防治攻堅戰實施方案均強調要實施工業污染深度治理工程，嚴格管控水泥等高污染企業。

　　天津重點提到嚴格管控工業污染。按照國家要求，對25個重點行業全面執行大氣污染物特別排放限值，強化治污減排;其中火電、鋼鐵、石化、化工、有色(不含氧化鋁)、水泥行業現有企業及在用鍋爐，自2018年10月1日起，執行二氧化硫、氮氧化物、顆粒物和揮發性有機物特別排放限值。2018年7月底前，制定實施天津市火電廠大氣污染物排放標準，按照國家要求，全面啟動鋼鐵行業燒結工序超低排放改造等綜合整治工作;對2018年10月底前完成改造的鋼鐵企業，根據污染績效排放水平，合理降低秋冬季錯峰生產時間和限產比例。

　　青海繼續落實重點區域重點行業污染物排放限值管控要求，對重點區域鋼鐵、水泥、有色、化工等重點行業及燃煤鍋爐新建項目繼續執行大氣污染物特別排放限值，火電行業新建項目執行超低排放限值;加快重點行業環保設施建設和無組織排放治理，年內組織實施27項省級工業污染治理項目，完成96萬千瓦燃煤發現機組超低排放改造;推進工業揮發性有機物治理。

　　河南探索實施重點行業超低排放改造。其中水泥行業，2018年10月底前,鼓勵在水泥熟料企業試點開展超低排放改造。完成超低排放改造后,水泥窯廢氣在基準氧含量10%的條件下,顆粒物、二氧化硫、氮氧化物排放濃度要分別不高于10毫克/立方米、50毫克/立方米、150毫克/立方米。全面核實重點工業企業無組織排放治理完成情況,2018年8月底前,完成鋼鐵、建材、有色、火電、焦化等行業和鍋爐的無組織排放治理工作。10月底前,鋼鐵、建材、有色、火電、焦化等行業和鍋爐等企業實現規范管理。11月1日起,對達不到要求的工業堆場,依法依規進行處罰,并停止使用。

　　甘肅以改善環境空氣質量為核心，堅持源頭防治，以加強工業企業污染物減排為重點，配合牽頭部門，實施工業污染源全面達標整治。實施重點行業錯峰生產，按照國家關于錯峰生產的要求，結合甘肅省空氣質量狀況和工作實際，對水泥行業實施錯峰生產，減少冬季采暖期大氣污染物排放總量;嚴格執行行業準入政策，嚴格控制鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃等高污染、高耗能行業新增產能，強化節能環保指標約束，嚴格落實新建項目環評審批要求和節能審查制度。

　　調整能源結構直指削減燃煤

　　全國人大常委會執法檢查組關于檢查大氣污染防治法實施情況的報告指出，依法推進大氣污染治理工作力度不斷加大，但我國結構性污染問題較為突出。大氣污染防治法第二條規定，防治大氣污染應當以改善大氣環境質量為目標，堅持源頭治理，規劃先行，轉變經濟發展方式，優化產業結構和布局，調整能源結構。多地發布的2018年大氣污染防治攻堅戰實施方案把削減燃煤作為調整能源結構的主要任務之一。

　　《青海省2018年度大氣污染防治實施方案》提出，要以改善空氣質量、營造良好人居環境為目標，堅持科學施策、標本兼治原則，加快調整產業及能源結構，積極采取“抑塵、減煤、控車、治企、增綠”等措施，扎實推進生態環境建設，全力打好污染防治攻堅戰。加大能源結構調整力度，嚴格限制煤炭消費總量，加快天然氣輸配管網建設，積極實施煤改氣和集中供熱工程，推進電采暖設施替代燃煤采暖，逐步壓減城區城鄉接合部及城中村、棚戶區煤炭散燒規模。

　　天津嚴格落實《“十三五”生態環境保護規劃》(國發〔2016〕65號)關于“十三五”期間天津煤炭消費總量下降10%左右的要求，確保2020年煤炭消費總量控制在4000萬噸以內。2018年9月底前，制定天津市煤炭消費總量控制實施方案，明確2018至2020年分年度目標，制定減煤控煤措施，加強存量耗煤項目治理，大力化解煤耗增量，其中2018年煤炭消費總量控制在4200萬噸以下，發電及供熱用煤占比達到70%以上，煤炭占一次能源比重較2016年進一步降低，明顯優于國家平均水平。嚴格控制新建燃煤項目，實行耗煤項目減量替代，禁止配套建設自備燃煤電站。

　　廣西加強煤炭消費控制措施，削減煤炭消費需求，制定年度煤炭消費總量削減目標，并分解落實到縣(市、區)和重點企業。重點圍繞石油化工、有色金屬冶煉、建材、造紙等高耗能行業，推行能耗在線實時監測及能效對標;新增耗煤項目實時減量替代，實行清單式管理，做到可核查、可統計。

　　甘肅加大民用煤監管力度。嚴格執行《商品煤民用散煤》(GB34169-2017)和《商品煤民用型煤》(GB34170-2017)新標準，研究制定甘肅省相關執行標準，加強對各市州的政策引導。在全省各市州開展散煤質量管控督察工作，督促各市州政府2018年入冬前完成所轄縣區煤炭交易市場建設，并投入運營。各級煤炭經營監管主管部門要加大與環保、質監、工商、公安交警、交通運輸、商務等部門聯合執法監管力度。

　　京津冀大氣污染傳輸通道的7個省轄市和4個省直管縣(市)要嚴格落實《河南省人民政府辦公廳關于印發河南省“十三五”煤炭消費總量控制工作方案的通知》(豫政辦〔2017〕82號),重點加強本地區2018年秋冬季煤炭消費控制措施,削減煤炭消費需求,著力整治燃煤設施,促進煤炭清潔高效利用,提升清潔能源比重,確保7個省轄市和4個省直管縣(市)2018年煤炭消費總量年度下降3.2%。各省轄市要從嚴執行國家、省重點耗煤行業準入規定,所有新建、改建、擴建耗煤項目一律實施煤炭減量或等量替代。(文章來源：中國建材報)

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