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工業(yè)和信息化部辦公廳、國家發(fā)展改革委辦公廳近日發(fā)布《關(guān)于嚴肅產(chǎn)能置換、嚴禁水泥平板玻璃行業(yè)新增產(chǎn)能的通知》,要求嚴格把好水泥熟料、平板玻璃建設項目備案源頭關(guān)口,不得以其他任何名義、任何方式備案新增水泥熟料、平板玻璃產(chǎn)能的建設項目;各相關(guān)部門(mén)和機構不得辦理土地供應、能評、環(huán)評審批和新增授信支持等相關(guān)業(yè)務(wù)。
專(zhuān)家指出,與歷次產(chǎn)能置換文件相比,本次通知延續產(chǎn)能置換的等量或減量原則。盡管2016年以來(lái)水泥因協(xié)同限產(chǎn)常態(tài)化出現供給端的“去產(chǎn)量”,但從總量產(chǎn)能來(lái)看水泥、玻璃行業(yè)依然產(chǎn)能過(guò)剩。從供給側改革、環(huán)保政策導向來(lái)看,對行業(yè)新增產(chǎn)能持續高壓,水泥新增產(chǎn)能在縮量,玻璃新增產(chǎn)能較多:數字水泥網(wǎng)統計上半年水泥僅有4條新熟料線(xiàn)點(diǎn)火投產(chǎn),較年初增幅小于0.5%。
本次通知新增點(diǎn)在于對跨省產(chǎn)能置換提出“公示前聽(tīng)證會(huì )”要求,主要影響水泥行業(yè)。雖然水泥在建項目不多,企業(yè)想在當前政策環(huán)境下尋求量增,在產(chǎn)能置換上謀取操作空間是為數不多的選擇之一。
過(guò)去的產(chǎn)能置換文件未明確跨省產(chǎn)能置換監督機制,容易創(chuàng )造新增產(chǎn)能空間。
環(huán)保高壓、供給側改革大環(huán)境下,限產(chǎn)成為常態(tài),行業(yè)盈利創(chuàng )歷史新高,企業(yè)出于收益動(dòng)機去找量增空間,年初以來(lái)產(chǎn)能置換項目增多。根據今年1月份以來(lái)部分省新公布13條熟料生產(chǎn)線(xiàn)產(chǎn)能置換新建項目方案,年產(chǎn)能近2000萬(wàn)噸,全年延續項目和置換項目總計熟料產(chǎn)能6500萬(wàn)噸以上,其中涉及產(chǎn)能置換的熟料產(chǎn)能在4100萬(wàn)噸;其中跨省產(chǎn)能置換因涉及主管部門(mén)差異,難于監管,容易創(chuàng )造實(shí)際新增產(chǎn)能空間(用于退出的產(chǎn)能指標實(shí)為僵尸產(chǎn)能)。本次通知對跨省產(chǎn)能置換監督機制上的變動(dòng),是對近期異地置換項目增多的應對。
本次通知要求從嚴審核產(chǎn)能置換方案,特別提出“對跨省開(kāi)展產(chǎn)能置換的,公示前應由項目建設地省級主管部門(mén)委托全國性的行業(yè)組織或中介機構召開(kāi)聽(tīng)證會(huì )”。業(yè)內人士指出,本次通知對跨省產(chǎn)能置換引入監督機制,有益于行業(yè)供給增量的控制,進(jìn)一步鞏固供給“去產(chǎn)量”聯(lián)盟。本次通知提出引入全國性行業(yè)組織或中介機構監督的方式,對跨區域產(chǎn)能置換嚴監管,以異地置換換取新增產(chǎn)能的操作空間將會(huì )縮窄,有利于競爭格局的穩定,消解供給“去產(chǎn)量”面臨的不確定因素,進(jìn)一步穩固協(xié)同限產(chǎn)執行的根基。(文章來(lái)源:中國工業(yè)新聞網(wǎng))
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